從尿素出口關稅調整看政策導向
發(fā)布時間：2014-11-14
尿素關稅如何調整
近幾年，我國尿素出口已經成為行業(yè)的熱點話題，之所以會引來如此多的關注，歸根結底無外乎兩方面原因，一是出口可以緩解工廠內銷壓力；二是出口廠商有利可圖。我國尿素行業(yè)現(xiàn)狀窘困，對于一個工農業(yè)年需求尿素量不足5500萬噸，但產能達9000萬噸實際年產尿素實物量超7000萬噸的行業(yè)而言，供求過剩不言而喻。而由此帶來的內銷等多方面壓力長期引發(fā)產品“價格戰(zhàn)”，成本倒掛已是尿素經營中再平常不過的事情了。作為除農業(yè)需求、工業(yè)需求以外的第三大需求，尿素出口近年來已勢不可擋。
據(jù)統(tǒng)計，2011全年尿素出口量355.9萬噸；2012年總出口尿素量就達到了694.8萬噸；2013年的總出口量增加到了826.5萬噸；而今年僅1-9月的尿素出口就已經是807.6萬噸，初步估算整年出口量有望超1000萬噸。從數(shù)據(jù)上不難看到出口對于緩解內銷壓力的成績。當然，有利可圖也是貿易商熱衷于出口的主要原因，由于國內尿素需求有淡旺之分。諸如：成本倒掛、暗降、聯(lián)儲聯(lián)銷、賒銷都是用來描述需求淡季銷售壓力的常見詞句。每到這個時候，尿素出口離岸價除了作為內銷報價的風向標以外，也是廠商追逐的利潤空間。發(fā)改委出于對國內農業(yè)淡旺季需求平衡考慮，以滿足內需為前提，每年都在對尿素出口關稅進行調整。在區(qū)分淡旺季關稅的制定思路上，2012年引入基準價的概念，當?shù)境隹趦r低于2100元/噸時，便以7%征收關稅，旺季則征收110%的關稅；2013年基準價上調到2260元/噸，而且在低于基準價的情況下，淡季出口執(zhí)行2%的關稅，旺季關稅降到了75%；2014年取消了基準價一說，淡季采用40元的從量計征方式收稅，旺季則首次采用從量加從價15%+40元的方式計稅。通過對比歷年關稅與出口量之間的差異不難發(fā)現(xiàn)，若拋開產量逐年放大因素不談，政府調整尿素關稅是有利于出口的思路。如果僅從平衡國內供求角度考慮，我們有理由相信2015年關稅調整仍將更有利于出口。
淺談從價關稅和從量關稅
寧波磷復合肥會議后，業(yè)內對于明年尿素出口關稅的傳言也更具體了。最新版本如下：“2015年全年出口統(tǒng)一關稅、磷肥100元/噸計征、尿素80元/噸計征、復合肥按5%計征。”這與之前國外媒體所傳的尿素2015年執(zhí)行5%全年統(tǒng)一關稅的說法確有不小出入。如果我們把80元/噸征收視為從量關稅，而5%關稅則視為從價關稅。或許有些朋友已經分別按照這兩計稅方式開始合算了。離岸價290美元/噸，從量關稅的出廠價1530元/噸；從價關稅的出廠價1526元噸，相差并不大。再算一下300美元/噸的離岸價，結果分別是1584元/噸和1592元/噸；進而可以用350美元/噸的離岸價計算，兩者出廠噸價差值也只有20元左右。難怪有人會說：“按照目前的尿素行情，無論是從量關稅還是從價關稅，結果都差不多”。但本人看到的差別不限于價差而在于發(fā)改委調整關稅的思路。
從價關稅因其能更好的適應國際物價增長而被各國廣泛應用，但其操作過程中存在計稅復雜，報稅價需要甄別等問題。一旦面對像尿素這類具有出口量大、報關批次多、報價差異大、供應商構成復雜等特點的商品時，就有些力不從心了。此時，從量關稅則顯得更為適用，一方面可以簡單計算出繳稅額；另一方面還能大幅度降低海關評估工作的難度?；仡櫧衲甑牡灸蛩爻隹陉P稅中已經有按40元/噸計量征收的形式出現(xiàn)，是否可以看成政策“試水”呢。
綜上所述，執(zhí)行從價關稅和從量關稅的最大區(qū)別在于可以看出政府對于尿素出口的態(tài)度。如執(zhí)行80元/噸這樣的從量關稅，則基本可以認定對明年尿素出口是繼續(xù)放開的思路，并且有意將尿素出口稅收總額做到系統(tǒng)化、清晰化。事實上，尿素全年統(tǒng)一關稅政策已經在寧波會議上得到證實，有心人或許已經想到了保稅區(qū)在往年尿素實行區(qū)分淡旺季出口中所扮演的“角色”，想必少不了被冠以“灰色”地帶的說法。尿素全年統(tǒng)一關稅在去掉相應保稅區(qū)的功能之外也給明年的尿素出口帶來更多公平、公正、透明。
（來源：中國化肥網(wǎng)）
